• Los hallazgos se refieren a 4 proyectos adelantados por la Gobernación de Casanare, que totalizan $12.867 millones. 
   
• También se evidencia un posible detrimento patrimonial de $3.384 millones por la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales en el municipio de Aguazul. 
   
• Como resultado de denuncias ciudadanas, se detectaron hallazgos fiscales por $8.290 millones en los municipios de Orocué y Maní.
   
• Incumplimiento de contratos, falta de planeación y fallas en las labores de interventoría y supervisión, son algunas de las situaciones detectadas en los diferentes proyectos auditados por la CGR.  

La Contraloría General de la República detectó 8 presuntos hallazgos fiscales por valor total de $24.541 millones de pesos, en una Actuación Especial de Fiscalización a proyectos financiados con recursos de regalías que contrataron la Gobernación del Casanare y algunos municipios de este departamento. 

Cuatro de estos hallazgos fiscales, que totalizan $12.867 millones, corresponden a obras ejecutadas por la Gobernación de Casanare. 

Mientras tanto, en el Municipio Aguazul se determinó un hallazgo fiscal de $3.384 millones, relacionados con la construcción de una planta veredal de tratamiento de aguas residuales donde, entre otras irregularidades, se hicieron pagos por valores superiores a los ejecutados.  

Del total de hallazgos fiscales que determinó la CGR en esta Actuación Especial de Ficalización, $8.290 millones son resultado de denuncias ciudadanas: uno en el municipio de Orocué (por $5.719 millones) y otro en el municipio de Maní (por $2.570 millones). 

Cuatro hallazgos en la Gobernación de Casanare

La Gobernación de Casanare fue designada como ejecutora de varios proyectos que tenían como objetivo impactar positivamente en la calidad de vida de los habitantes del departamento. Sin embargo, debido a malos manejos en la gestión, planeación y ejecución de los proyectos, dichos objetivos no han sido cumplidos y, por el contrario, han generado daño al patrimonio por un valor de $12.867 millones.  

Los casos a destacar son:  

1. Hallazgo fiscal por $ 5.508 millones por sobrecostos en proyecto de Transporte: 

Sobre el proyecto “Ampliación de la viìa y pavimentacioìn en carpeta asfaìltica Sabanalarga – La Ye – Porvenir, municipio de Sabanalarga, (22.3 KM)”, por valor de $31.212 millones, la Contraloría General de la República realizó análisis y seguimiento a cada una de las etapas contractuales y a la información suministrada por la entidad en lo correspondiente al análisis de precios unitarios de la propuesta del contratista de obra, Consorcio Vías del Llano. 

Se evidencia falta de rigurosidad y soporte teìcnico de tales precios, así como ligereza en su elaboración, encontrando errores en la estructuración técnica de los mismos, incongruencias en las unidades asignadas y falta de detalle en el análisis dimensional en función de las unidades de medida y pago solicitada, además del reconocimiento de pagos adicionales.  

Dichas actuaciones evidencian una vulneración al principio de selección objetiva establecido en el artiìculo 5 de la Ley 1150 del 2007, que señala que la misma obedece a que la oferta maìs favorable sea la que se ajuste a los requisitos y condiciones objetivas de evaluacioìn indicadas en los pliegos de condiciones.  

Hubo una deficiente estructuracioìn teìcnica de los iìtems observados, así como inobservancia por parte de la entidad auditada en la fase precontractual y de la interventoriìa y supervisioìn de la misma, en la ejecucioìn del proyecto. Esto se dio al aprobar los anaìlisis de precios unitarios sin haber presentado observaciones al respecto.  

Dicha gestión, calificada como antieconómica e ineficaz, y que compromete al contratista de la obra y de la interventoría, por uso ineficiente de los recursos, se traduce en la configuración de un hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria y fiscal, por un valor de $5.508 millones.

Esta suma corresponde al cálculo de cantidades de las actividades observadas multiplicadas por el valor recalculado que se obtuvo producto de los ajustes realizados.  

2. Detrimento patrimonial por $4.371 millones en proyecto de tecnología e innovación 

En el caso del proyecto “Fortalecimiento de capacidades en conocimiento, investigación, ciencia, tecnología e innovación –CTEI–, encauzado al desarrollo integral del sector educativo, mediado por TICS en Casanare”, por valor de $21.963 millones, que beneficiaría a 26.000 personas, la Contraloría General de la República pudo constatar, tras un proceso auditor, que presenta fallas en la planeación, supervisión e interventoría, a causa del desconocimiento de funciones y obligaciones contractuales legales. 

Por la vulneración al principio de planeación, el pago por prestaciones no ejecutadas e incumplimiento del objeto contractual, se configura un hallazgo fiscal con incidencia disciplinaria por el valor total pagado al convenio especial de cooperación No. 020 del 2013 y al contrato de interventoría No. 1692 del 2014, que asciende a $4.371 millones. 

3. Hallazgo de $1.813 millones en obra realizada en el municipio de San Luis de Palenque: se advierten deficientes y graves falencias en los diseños estructurales y la realización de iìtems o actividades que agotaron el valor del contrato permitiendo incumplimiento del objeto contractual. 

Para el proyecto “Construcción de obras de mitigación y protección fluvial sobre el río Pauto en el barrio Guasimal y vereda Santa Ana (colegio), municipio de San Luis de Palenque”, por valor de $1.895 millones, se realizó la debida inspección de los contratos de obra e interventoría, así como de la ejecución de las actividades programadas y avances de obra, y se pudo constatar que el proyecto presenta deficiencias y graves fallas en la etapa precontractual y contractual. 

Se evidenció una violación directa al principio de planeación y, adicionalmente, flaqueza en los estudios previos realizados para determinar la realidad de la inestabilidad de zona y los riesgos de reestructuración que se podía presentar. Debido a esto, se configura un hallazgo fiscal por valor de $1.813 millones. 

4. Hallazgo de $891 millones en vía de acceso a vereda de Aguazul: obra ejecutada en avanzado estado de deterioro e incorrecto manejo de anticipo del proyecto. 

Para el proyecto “Mejoramiento a nivel de pavimento de la viìa de acceso a la vereda Turua – municipio de Aguazul”, que tenía un valor total de $2.165 millones, se pudo constatar que los ítems y actividades del contrato de obra 2135 de 2018 ejecutados hasta ese momento se traducen en un avance de obra equivalente a solo un 38%, mientras que los dineros pagados a la fecha ascienden a $1.748 millones, o sea un porcentaje del 80,64 %. 

Queda así saldo por pagar de $419 millones (el 19,36%), lo cual evidencia que se han hecho pagos por valores superiores a los ejecutados.  

En razón a este mal manejo del anticipo y pago de prestaciones no ejecutadas o ejecutadas de manera defectuosa, se configura un detrimento patrimonial con incidencia disciplinaria por un valor de $891.389.281 

Un hallazgo en el Municipio de Aguazul:

El municipio de Aguazul fue designado como ejecutor del proyecto “Construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la vereda Copiagua”, por un valor total de $4.592 millones correspondientes a recursos del Sistema General de Regalías.  

Para su ejecución se celebró un contrato de obra con el Consorcio Ptar Casanare, por valor de $4.184 millones, un contrato de interventoría con el Consorcio Intersaneamiento por valor de $333 millones, y otro contrato de apoyo a la supervisión por valor superior a los $73 millones.  

El alcance del proyecto es mejorar el desempenÞo del sistema actual del tratamiento de aguas residuales, contribuyendo a una adecuada prestacioìn del servicio de alcantarillado, proteccioìn al medio ambiente y calidad de las aguas superficiales de las fuentes hiìdricas receptoras de estos vertimientos.  

Sin embargo, en el proceso auditor adelantado por la Contraloría General de la República se pudo constatar que los iìtems y actividades del Contrato de Obra No. 275 de 2018 tienen un porcentaje de ejecución equivalente a un 50%, mientras que los dineros pagados equivalen a un porcentaje del 73,68% del valor total de la obra, quedando un saldo por pagar de $1.208 millones equivalente a un 26,32%, evidenciando que se han hecho pagos por valores superiores a los ejecutados. 

De esta forma, se establece que hay una falta de planeación y ejecución por parte de la supervisioìn contratada; tambieìn hay falta de actuacioìn por parte de la interventoriìa para conseguir la correcta ejecucioìn y funcionalidad del proyecto. 

Así mismo, la Alcaldiìa aceptoì, certificoì y/o aproboì como recibidos a satisfaccioìn y, ademaìs, aproboì, avaloì y/u ordenoì el pago del valor total de obras no realizadas, o realizadas parcialmente o en condiciones defectuosas o insuficientes o, en general, sin el cumplimiento real de lo efectivamente contratado. 

Se evidencia también que la ejecución de la obra ha presentado varios inconvenientes a la espera de permisos y autorizaciones que han dejado como resultado varias suspensiones y prorrogas del contrato, evidenciado asiì una muestra fehaciente de la debilidad presentada en la etapa precontractual y contractual del proyecto. 

Esto demuestra una violacioìn directa al principio del planeacioìn y, adicionalmente, flaqueza en los estudios previos realizados para determinar que los permisos ambientales expedidos por Corporinoquia no se ajustan a los requerimientos teìcnicos del proyecto y que tampoco se cuenta con permiso de uso de viìa nacional expedido por el INVIAS.  

De esta forma, se encuentra un detrimento al patrimonio público, consecuencia de una gestioìn fiscal antieconoìmica e ineficiente, resultado de la conducta omisiva de no exigir el cumplimiento conforme a lo pactado.  

Por la falta de exigibilidad, falta de imposición y adopción de medidas conminatorias para el logro oportuno y efectivo del proyecto, se configura un hallazgo fiscal con incidencia disciplinaria por el valor total pagado al proyecto, cuya suma asciende a $3.384.026.892. 

Hallazgos fiscales por $8.290 millones  

como resultado de denuncias ciudadanas 

Gracias a la participación ciudadana y veedores del departamento de Casanare que luchan contra la corrupción y el mejoramiento de la gestión pública, se atendieron denuncias, y, como resultado en la auditoria se establecieron hallazgos fiscales por valor de $8.290 millones, así: 

*Municipio de Orocué: Hallazgo fiscal por $5.719 millones por construcción del Centro Multiprural Las Malokas, que no ha sido terminado y no presta servicio. 

Para el caso del proyecto “Construcción Etapa I Centro Multiplural Las Malokas en el Municipio de Orocué, año 2015”, por valor de $6.089 millones, la Contraloría General de la República pudo constatar que dicho proyecto a la fecha no presenta acta de liquidación y/o entrega de las obras, no ha sido terminado y no existe una estrategia de mantenimiento, operación y funcionamiento. 

Transcurridos 54 meses desde su adjudicación, este proyecto no presta ningún servicio, dejando de cumplir así la finalidad de la inversión, que pretendía beneficiar a 1.920 personas de todas las comunidades indígenas, población que corresponde al 20% de la población del Municipio de Orocué.  

Todo esto se traduce en un presunto daño patrimonial, configurándose así un hallazgo administrativo con incidencia disciplinaria y fiscal, por un valor de $5.719.944.475 que corresponden a pagos realizados a los contratos 744 de 2015 y 748 de 2015. 

*Municipio de Maní: Hallazgo fiscal por $2.570 millones por construcción de obra pública en predio privado y falta de planeación. 

Para el proyecto “Construcción de redes de energía eléctrica de media, baja tensión y repotenciación Subestación Belgrado para las veredas Belgrado, Las Brisas, El Socorro y San Joaquín de Garibay, área rural municipio de Maní”, la Contraloría General de la República pudo constatar un daño al patrimonio por valor de $2.570 millones, que se produce por la construcción de una obra pública en predio privado.  

Se evidenciaron deficiencias en la planeación al requerirse ajustes que implicaron suscribir un acta de modificación de cantidades de obra, debido a las falencias en los estudios y diseños, al omitirse aspectos relacionados con la infraestructura y equipos necesarios para la adecuada operación.  

Así mismo, se encontraron fallas en las labores de supervisión e interventoría en el control y seguimiento respecto del proyecto, y deficiencias e insuficiencias técnicas graves desconociendo de esta forma sus funciones y obligaciones contractuales y legales.  

Se omitieron aspectos relacionados con la infraestructura y equipos necesarios para la adecuada operación de la red eléctrica, requiriendo inclusión de ítems no previstos en el contrato, cuyo costo ascendió a $53´259.696.  

Adicionalmente se evidenciaron debilidades en el seguimiento al proyecto, teniendo en cuenta que se permitió su ejecución sin contar con los permisos de servidumbre requeridos, lo cual afecta la operación de la red eléctrica construida. 

Cobertura de la Actuación y total de hallazgos. 

Durante el primer semestre de 2020, la Contraloría General de la República realizó Actuación Especial de Fiscalización a los proyectos y contratos financiados con recursos del Sistema General de Regalías en el Departamento de Casanare, ejecutados por la Gobernación de Casanare y los municipios de Orocué y Aguazul.   

En total fueron auditados 6 proyectos por un valor total de $108.587 millones, de los cuales $108.232 millones corresponden a recursos del Sistema General de Regalías.  

Dichos proyectos pertenecen a los sectores de Transporte, Medio Ambiente y Riesgo – Atención de desastres, Ciencia, Tecnología e Innovación, y Vivienda, Ciudad y Territorio. 

Como resultado del proceso adelantado, el equipo auditor configuroì 8 hallazgos administrativos con incidencia disciplinaria, y 6 con connotación fiscal por valor de $16.251 millones, por deficiencias relacionadas con la ejecución de los recursos de regalías.  

Por otro lado, gracias a las denuncias ciudadanas y al compromiso de los veedores del departamento de Casanare que lideran la lucha contra la corrupción y velan por el mejoramiento de la gestión pública, se atendieron varias denuncias y como resultado en la auditoria se establecieron hallazgos fiscales por valor de $8.290 millones señalados anteriormente (en Orocué y en Maní).  

• La iniciativa de la Procuraduría General de la Nación, en alianza con la Secretaría de Educación Departamental, busca promover mecanismos anticorrupción para recuperar la confianza ciudadana y fortalecer la cultura de lo público.

• En el departamento, el proyecto se inicia con la presentación y la socialización de la cartilla del ´Pacto Ético por el Atlántico´, desarrollada por la PGN, que será implementada en todas las instituciones educativas oficiales.

• El proyecto está dirigido a rectores, coordinadores, contralores y personeros escolares, y los docentes del área de sociales de sexto a noveno grado de los 85 establecimientos educativos del departamento.

. Con el objetivo de empoderar a los jóvenes para su misión social, venciendo la falta de credibilidad en sus instituciones públicas y despertando en ellos el interés por participar de forma activa en la construcción de país, la Gobernación del Atlántico, a través de la Secretaría de Educación, en alianza con la Procuraduría General de la Nación presentaron el proyecto ´Pacto Ético por el Atlántico´.

Durante la socialización de la cartilla a rectores, coordinadores, personeros y contralores escolares, así como a docentes del área de sociales de sexto a noveno grado de los 85 establecimientos educativos oficiales del departamento, la secretaria de Educación, Catalina Ucrós, destacó el compromiso de la administración de la gobernadora, Elsa Noguera, de trabajar en equipo con la Procuraduría para reafirmar en los estudiantes la importancia de los principios y valores éticos.

“Desde la Secretaría de Educación Departamental estamos muy complacidos con este Pacto Ético por el Atlántico que estamos suscribiendo hoy con la Procuraduría General de la Nación, con el fin de generar en nuestros chicos sentido de pertenencia por lo público, la importancia de la transparencia, lo posible que es involucrarse en la vida pública y unirse para las grandes transformaciones. Nuestra Gobernadora está convencida del gran potencial que hay en nuestros jóvenes del Atlántico y lo importante que son para sumar a este proyecto de un mejor departamento para todos los ciudadanos. Para nuestros docentes y rectores es una gran oportunidad poder compartir los conocimientos de democracia y sentar bases sólidas para la ética en los estudiantes”, precisó la funcionaria.

Por su parte, la procuradora Regional del Atlántico, Margarita de la Rosa, explicó que la entidad decidió replicar en cada uno de los departamentos del país el proyecto estratégico institucional ´Pacto Ético por mi Departamento´, “para aumentar la integralidad y la ética público-privada en la gestión de lo público, promoviendo y haciendo efectivos los mecanismos anticorrupción y la corresponsabilidad, para recuperar la confianza ciudadana y fortalecer la cultura de lo público”.

A su turno el contralor departamental, Jairo Fandiño, destacó que el ´Pacto Ético por el Atlántico´ complementa y fortalece el trabajo articulado que se viene haciendo en las instituciones educativas con los Contralores Escolares.

“Tenemos la tarea como Contraloría de fomentar el control fiscal al interior de las instituciones educativas por parte de los contralores escolares; este año tenemos el programa ´Super Civic´ con el que socializamos de una manera dinámica y lúdica todo el ejercicio del control fiscal en los jóvenes”, agregó.

Durante la socialización del ´Pacto Ético por el Atlántico´ se presentó el plan de trabajo de la cartilla dentro del último periodo escolar 2020. Para tal fin se hará entrega de una guía para el coordinador del proyecto de cada institución educativa, en la que se sugieren las pautas generales para su desarrollo.

Por último, el coordinador del proyecto en cada institución educativa realizará con los estudiantes a su cargo en cada grado, una clase sincrónica para conmemorar el ´Día de la Gobernabilidad´, donde cada estudiante realizará la firma del documento ‘Pacto Ético por mi Departamento’, dejando evidencia de la actividad y de los pactos firmados.

• En reunión con el presidente del BID, el mandatario definirá aspectos clave sobre uno de los eventos más importantes para el próximo año, de cara a la reactivación económica de la ciudad.
• Se trata de la primera visita oficial que recibe el BID por parte de un país latinoamericano miembro de esta institución financiera multilateral.

Con la visita del alcalde Jaime Pumarejo Heins a Washington para reunirse con el nuevo presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Mauricio Claver-Carone, Barranquilla comienza a retomar los preparativos para la Asamblea del BID 2021, el evento que será la punta de lanza de la reactivación económica de la ciudad. 
 
El encuentro está previsto para este viernes, 6 de noviembre, a las 2:30 p.m. Se trata de la primera visita oficial que recibe el Banco por parte de una delegación de un país latinoamericano miembro de esta entidad internacional, luego de que la agenda prevista para marzo de este año se viera afectada por la pandemia del COVID-19.
 
Además de ratificar a Barranquilla como sede de la Asamblea de Gobernadores el próximo año, “vamos a aterrizar la visión conjunta de la que será la primera asamblea en cabeza del nuevo presidente del BID, por lo que en este encuentro definiremos aspectos indispensables sobre la robusta organización que implica este evento de talla mundial que recibiremos en nuestra ciudad”, expresó el mandatario distrital.
 
De igual manera, el alcalde manifestó que se están revisando opciones con el Banco para acceder a préstamos directos de largo plazo, teniendo en cuenta el buen antecedente crediticio de Barranquilla en la ejecución de los recursos otorgados hace 5 años en el marco del programa de Ciudades Emergentes Sostenibles y Competitivas del BID.
 
“A partir de esta visita, que incluye una agenda de reuniones con el director de Colombia y Perú ante el BID, Sergio Diazgranados; la directora del BID Lab, el laboratorio de innovación del Grupo BID; los directores de Desarrollo Sostenible y Desarrollo Urbano, entre otros altos funcionarios, esperamos seguir trayéndoles buenas noticias a los ciudadanos referentes a los proyectos de nuestra Barranquilla Imparable”, puntualizó Pumarejo.
 
El mandatario estará acompañado por el secretario de Desarrollo Económico, Ricardo Plata Sarabia; el secretario General, Carlos Acosta Juliao, y el asesor de Comunicaciones, Ricardo Villa Pérez.
 
La asamblea
 
Posterior al aplazamiento por la pandemia, la Secretaría del Banco Interamericano de Desarrollo informó que la Asamblea de Gobernadores del BID y BID Invest se llevará a cabo del 17 al 21 de marzo de 2021, en el Centro de Eventos y Convenciones Puerta de Oro.
 
En este espacio, los líderes económicos y financieros de sus 48 países miembros tendrán la oportunidad de analizar los retos que enfrenta el desarrollo de América Latina y el Caribe, especialmente después de la crisis sanitaria y económica por el COVID-19.
 
En ese sentido, Barranquilla viene retomando los preparativos para recibir este evento que se perfila como uno de los más importantes en su historia reciente, y que ahora también será la punta de lanza del proceso de reactivación económica y atracción de inversiones, teniendo en cuenta que la meta es posicionar a la ciudad como un destino internacional para invertir, para trabajar y para vivir, tal como lo ratificó el alcalde Pumarejo.
 
Será la primera vez que la asamblea se realice en Barranquilla y la quinta ocasión en Colombia, luego de que en cuatro oportunidades anteriores nuestro país haya sido la sede oficial: Bogotá (1968), Cartagena (1982-1998) y Medellín (2009).
 
El BID, aliado de Barranquilla
 
El Grupo BID está integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, que ofrece recursos y financiamiento al sector público; el BID Invest, que se focaliza en operaciones del sector privado, y el BID Lab, que otorga donaciones y recursos para promover proyectos innovadores en la región. Su objetivo es ofrecer soluciones financieras flexibles a sus países miembros para financiar el desarrollo económico y social a través de préstamos y donaciones a entidades públicas y privadas en América Latina y el Caribe.
 
En el caso de Barranquilla, según lo explicó el alcalde Pumarejo, el más reciente crédito que este banco multilateral le otorgó a la ciudad por 100 millones de dólares ha dejado contundentes avances, lo que la hace más atractiva a nuevas inversiones.
 
Recordó, asimismo, que este año Findeter destacó el buen manejo que el Distrito le dio a los recursos desembolsados entre 2015-2019, lo que se tradujo en significativas inversiones públicas como el mantenimiento de vías y de viviendas, la construcción y readecuación de parques, la construcción de escenarios deportivos, entre otras, que han generado un destacado desarrollo urbano y le han cambiado la cara a Barranquilla.
 
“Desde el principio, el BID ha sido un gran aliado para nuestra ciudad. Nos otorgó este crédito cuando casi nadie creía en Barranquilla y se lo hemos retribuido con buenas noticias, mostrando los resultados de la inversión de esos recursos en obras que han estado en línea con el sentir de la ciudadanía”, finalizó el alcalde Pumarejo.

Debido a la pandemia y a las medidas de protección personal, este informe público se presentará de manera virtual.

En medio de las acciones para mitigar la pandemia de COVID-19 en Barranquilla, que han permitido mantener indicadores estables, este miércoles 4 de noviembre la Secretaría Distrital de Salud presentará su Rendición de Cuentas 2020, dándole cumplimiento a las normas legales vigentes.
 
Debido a la aplicación de las medidas de protección y bioseguridad, el acto público de rendición de cuentas será transmitido por las redes sociales de la Alcaldía de Barranquilla en Facebook y el canal de You Tube, a partir de las 9:00 de la mañana.
 
Toda la comunidad interesada en participar podrá vincularse vía internet, y quienes deseen presentar sus inquietudes podrán hacerlo a través de las redes sociales de la Alcaldía de Barranquilla y de la Secretaría de Salud. También podrán revisar la información general en https://bit.ly/2TOiKVo y enviar sus preguntas a través del correo: atencionalciudadano@barranquilla.gov.co donde de manera oportuna se les dará respuesta.
 
El secretario distrital de Salud, Humberto Mendoza, y su equipo de trabajo brindarán la información a la comunidad de cómo se ha implementado el Plan de Desarrollo Distrital y el Plan Territorial de Salud 2020 – 2023.
 
De igual forma, se informará en detalle cómo ha sido la planeación y el manejo institucional frente a la pandemia mundial por COVID-19 y su efecto en Barranquilla.
 
Al igual que en toda Colombia, la mayor parte de las acciones institucionales de la Secretaría de Salud de Barranquilla están encaminadas a la atención, mitigación y control de la emergencia sanitaria decretada en el país en marzo pasado, sin dejar de lado los demás programas, planes y estrategias correspondientes al bienestar y salud de los ciudadanos.
 
Entre los aspectos más relevantes de la Rendición de Cuentas 2020 del sector salud se encuentran la capacidad de reacción de la Administración que lidera el alcalde Jaime Pumarejo Heins para afrontar la pandemia causada por el nuevo coronavirus COVID-19, lo mismo que el acompañamiento y fortalecimiento institucional para mitigar esta emergencia sanitaria.